8 926 648-85-22
Юридическая помощь для пострадавших и их родственников
RU | EN

Обжалование действий должностных лиц, оспаривание дисциплинарных взысканий

Дисциплинарные взыскания, налагаемые на осужденных, — это мера государственного реагирования на нарушение правил внутренненого распорядка исправительных учреждений, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок наложения дисциплинарных взыскания на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, прописан в статьях 115-177 УИК РФ.

Так, согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Для того, чтобы понять, что является злостным нарушением, необходимо обратиться к ст. 116 УИК РФ, где отмечено: «Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания».

В соответствии со ст. 117 УИК РФ, «При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья...

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания».

Как было отмечено выше, перед водворением осужденного в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в обязательном порядке должен быть проведен его медицинский осмотр в целях установления наличия или отсутствия препятствий исполнения им данных видов дисциплинарных взысканий по состоянию здоровья.

Подробно порядок освидетельствования и дачи заключения о состоянии здоровья описан в Приказе Минюста РФ от 09.08.2011 года № 282.

При этом медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (см. пункт 5 Приказа).

Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации (см. пункт 9 Приказа).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости — дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (см. пункт 10 Приказа).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (см. пункт 14 Приказа).

Собственно процедура оспаривания актов дисциплинарного взыскания регламентируется положениями Глав 23, 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, о чем сказано в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: «дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25  ГПК РФ» (см. пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ).

При этом такой материал должен рассматриваться районным судом по месту фактического отбывания осужденным наказания.

Одновременно с подачей заявления об оспаривании акта администрации ИУ о наложении дисциплинарного взыскания осужденный должен предоставить суду подтверждение оплаты им госпошлины в размере 200 рублей.

По ходатайству осужденного оплата госпошлины может быть отсрочена или рассрочена, а при наличии к тому оснований (см. статью 333.35 Налогового кодекса РФ) осужденный может быть вообще освобожден от необходимости ее оплачивать.

В ходе рассмотрения заявления осужденного суд должен установить, было ли решение о наложении дисциплинарного взыскания принято уполномоченным на то должностным лицом, не истекли ли сроки наложения, имелись ли законные основания для его вынесения.

Поскольку заявление осужденного рассматривается по правилам гражданского процессуального законодательства РФ, первый имеет право пригласить для представления своих интересов в суде любое лицо (не обязательно адвоката), причем сделать это он может, в том числе, в устном заявлении в суде, занесенном в протокол судебного заседания, который в обязательном порядке должен вестись секретарем суда.